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政企合力 推进城市养老模式

  大庆油田经过50多年的开发建设,昔日的石油人步入了老年。在过去的社会劳动中,老年人为国家和油田发展建设积累了丰富的经验和财富,当前社会发展成果和财富积累中包括了老一代的付出和努力,他们应该分享社会发展的成果。安置好他们的晚年生活,带领他们同步进入小康社会,是政府和油田企业共同肩负的重要使命。
  
政府扶持与企业支持双管齐下
是推进城市养老模式的必要保证

  大庆全市人口为277万,市区人口130万,其中60岁以上老人已达31万人,占人口总数的11.2%,且以每年3%的老龄人口速度递增,我市已进入老龄化社会,养老服务问题已经成为突出的社会矛盾和政府与油田企业的首要任务。一方面,没有政府的主导和政策的指导,养老服务就难以发展,还可能会失范失序;另一方面,企业退休职工由于长期对企业的依赖和信赖,也要求企业给予他们物质的帮扶和精神的支撑。因此,老年人从物质到精神层次的多种需求,都需要企业和政府各层面、各部门齐抓共管、统筹解决。所以,要充分发挥政府在制定法规、统筹规划、资金投入、典型示范、监督管理等方面的作用,科学地编制未来10年、20年老年事业的发展规划,积极应对社会老龄化。由企业成立的党委统一领导的集人、财、物于一体的老年工作机构,以需求为导向,与政府扶持互补,构筑起医疗保健、家政服务、健康护理、心理等多层面的服务网络,构筑起以养老助老为宗旨、以家政服务为重点、以医疗卫生为基础、以文化教育为特色,以司法维权为保障等全方位的为老服务体系,以满足不同层次的养老服务需求。政府和企业双轨并行,将有限的资源效应放大,才能形成重点聚集、力量聚积和资源聚合,才可以让广大油城老年人享受到更加优质、高效、方便、贴心的养老服务。
  
养老事业与养老产业齐头并进
是推进城市养老模式的有效手段

  今天的养老事业与时俱进,被赋予了更加丰富的内涵,养老事业以政府为主导,更延伸了企业的管理范畴。油田离退休系统在开展老年文化体育活动,开办老年大学教育,引导老年人参加社会公益、实践活动、关心下一代等工作中都进行了有益的探索,取得了良好的社会效果,发挥了应有的作用。随着物质生活的提高,老年人进入“双高期”(高龄与高发病)后,特殊需求的迅速增长,产生了用以满足老年人特殊需求的养老服务设施、日常生活用品和社区服务、娱乐业的新型产业即养老产业,它包括老年金融保险、老年食品、养老保险、老年教育、老年医疗保健、老年照料与护理、老年旅游、老年文化娱乐、老年信息服务等诸多方面。随着社会的进步和时代的发展,老年人的需求也不再仅仅停留在生存的物质需求上,而是复杂和多层面的,包括老年人的健康需求、经济需求、生活需求、精神需求和社会需求。四是有助于增进社会的文明程度、推进社会的进步、促进社会和谐。而这些,无不与企业所承担的构建和谐矿区、满足老年人需求等社会责任密不可分。因此,在今后一段时期内,更需要政府和企业解放思想、齐抓共管,在促进养老事业不断向前迈进的同时推动养老产业纵深发展。
  
居家养老与家庭养老相辅相成
是推进城市养老模式的发展方向

  在我国传统的观念中,“养儿防老”已经是根深蒂固的养老理念,但随着社会的发展,传统的家庭养老面临着挑战,代际之间的孝道、赡养、照料老人的观念日益淡化,家庭对老人提供最基本生活保障的传统不断削弱,在尊重和沿袭传统养老方式的前提下,倡导向居家养老转变的趋势愈加强烈。居家养老,是指以家庭为核心,以社会为依托,以专业化服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。它既满足了老年人在熟悉的地域生活的愿望,又方便他们享受到社会提供的周到服务。一是政府建立基层居家养老服务组织。充分利用资源优势,建立老年人活动中心、康复理疗中心、护理培训中心,发挥服务辐射作用。设立居家养老服务管理中心、居家养老服务站,指导开展养老服务工作,建立社区居家老人情况档案,负责对社区居家老年人状况进行普查,受理居家养老服务补贴申请,指导协调开展居家养老服务。二是政府购买居家养老公益服务岗位,安排下岗人员和企业有偿解除劳动合同人员从事社区居家养老服务工作,将企业退休职工同时融入社区管理,为其提供照料、保健和人文关怀等服务。在政府组建的居家养老服务站,可由企业领办和承担居家养老服务项目,派驻人员在社区建立的家政服务站、老人就餐配送服务站、日间照料服务站,直接为居家老人提供生活服务。三是企业所属的文化、娱乐、医疗、体育等服务场所向社会老人开放,同时企业要积极投入资金,利用闲置的医院、学校、幼儿园等服务设施,兴办居家养老服务机构,积极争取政府资金支持。四是建立“家庭式”小型居家服务网点。利用有些家庭房屋宽裕,人手空闲的条件,可由企业组织就近老人白天在此活动、就餐、照料,提供无偿、低偿和有偿日间照料,政府给予一定补贴。所以说,居家养老与家庭养老相结合,是符合油城老年人养老现状未来发展方向的。
  
(作者单位:大庆油田采油二厂退管中心)

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