落实党建责任制 从严治党显成效

  十八大以来,党中央将“党要管党、从严治党”提到了新的高度,对落实党建工作责任制提出了更高要求。常州分公司党委结合公司实际,通过构建落实党建工作责任制的“三大体系”,切实履行好党建工作责任,从严管党治党各项工作取得显著成效,并有效促进了公司转型业务发展。
  
落实党建工作责任制的层级目标体系
  落实党建工作责任制,首先要厘清各层级责任,明确目标,以科学的责任目标体系为导向,指导各层级人员积极落实责任,形成分工负责、齐抓共管的党建工作格局。
  党委层面:把握大局,履行好主体责任职能
  党委作为党建工作的领导者、执行者和推动者,负有党建工作和党风廉政建设主体责任,同时指导纪委履行党风廉政建设监督责任,做好理论武装和思想政治工作,指导基层党组织的工作,发挥好把方向、管大局、建班子、带队伍、保稳定、促发展的重要作用。通过深化责任固本强基,传递正能凝心聚力,促进公司运营效率和运营能力的“双提升”,市场份额和运营效益的“双达标”,为公司转型发展提供坚强保障。
  党委书记履行抓党建“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。仅2014年就通过公司周办公例会交办重点工作150余项,通过月度生产经营分析会等各种专业会议交办重点工作60余项,明确责任人、完成时限,并深入公司超过半数的基层营业部进行调研,确保各项工作均得以有效落实。其他党委成员对分管领域(部门)的党建工作负直接领导责任,带头实行“一岗双责”,结合分工抓好职责范围内的党建工作,做到业务工作和党建工作同要求、同部署、同落实、同考查。
  支部层面:建设达标,发挥好战斗堡垒作用
  常州分公司党委不断规范支部党建工作,以“领导班子好、战斗能力强”“党员队伍好、政治引领强”“工作机制好、改革创新强”“工作业绩好、科学发展强”“群众反映好、凝聚保障强”的“五好五强”要求为标准,通过组织实施支部达标建设动态管理机制,按照“支部申报、考核评定、党委授牌”的程序,深入开展基层党支部建设达标和复评工作,实现了基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平“五个提升”,公司10个支部全部完成达标创建和复评。
  同时,积极探索党建途径方法,以打造“服务型党支部”为抓手,积极解决客户最关心、员工感受最直接的问题。每年年初要求各支部将年度承诺的服务事项当作立下的军令状,切实予以推进落实,并对承诺内容进行项目化管理,细化到月,具体到人,形成上下联动的良好局面。2014年以来,各支部承诺的7大类、82项具体工作,均得以有效落实。
  党员层面:强化身份,发挥好先锋模范作用
  党员队伍是加强党的建设的核心力量,是基层员工正确认识和理解党的工作的重要窗口。
  一是开展以“展党员风采、树先锋形象”为主题的“共产党员示范岗”创建活动。统一制作“共产党员示范岗”桌牌,摆放在每位党员的办公桌上接受广大员工的监督,强化党员身份意识,使“党员示范岗”真正成为“形象岗、满意岗”。二是开展“我是党员我承诺”活动。要求每位党员签订《先锋承诺书》,明确工作责任,承诺做到“五个带头”,即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务一线、带头遵纪守法、带头弘扬正能量。在4G基站选址攻坚过程中,常州分公司党委积极响应江苏公司党组“我是党员,我带头”的号召,连续两年组建党员选址突击队、发布《党员干部4G基站选址活动倡议书》,发动党员积极参与基站选址。党员干部带头解决了45个长期弱覆盖难点选址,完成了112个站的选址工作,并带动全体员工仅用92天,就完成了422个4G二期及储备站的选址,为公司全面完成4G二期网络建设和优化奠定了坚实基础。三是在全集团首先将“道德讲堂”引入公司内部。已开展了6期以“爱岗敬业、开拓创新”“尽职岗位、支撑转型、推动发展”等为主题的道德讲堂党员专题宣讲活动,共有12名党员进行了宣讲,1000余人次员工参加聆听。
  
落实党建工作责任制的内容推进体系
  常州分公司党委坚持以科学明确的责任界定为基础,着力构建责任清晰、履责到位的党建责任落实体系,大力推动各层级责任落实。
  以融入企业文化为载体,实现党建责任共通性理解
  常州分公司近年来一直将“责任文化”作为特色企业文化,通过明确各层级人员责任内涵,大力弘扬守土有责、各负其责的担当精神,保证了公司各项工作任务的顺利实施。对中层管理者,要求做到“勇于担当不作秀”,担负起直面问题、解决问题的责任。对公司72个重要集团客户,由中层领导担任首席客户经理,亲自拜访、维系客情,近年来,该部分集团无一被竞争对手策反。对基层管理者,要求做到“勇于负责不推诿”,有挺身而出、大胆担责的勇气。通过明确营业部主任“八大员”职责,强化其“守土有责”意识,50个营业部整体能力得以有效提升,月度达标营业部由划小初期的18个上升至目前的46个。对一线员工,要求做到“勇于做事不回避”,对工作中遇到的问题做到不回避、不推诿。通过建立一线员工岗位目标责任制,在公司内形成了奋勇争先的工作氛围。2013年以来,公司有108名员工因表现突出职级得到提升。通过将企业的“责任文化”与党建工作责任制相结合,进一步强化了各层级人员的责任意识和担当意识,为履行党建工作责任奠定了良好的文化基础。
  以完善体制机制为抓手,实现党建工作规范化开展
  完善、健全的体制机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用。常州分公司党委通过健全机制、严格遵守制度,着力把好方向关、政治关、政策关,确保党建工作规范、有序开展。
  一是建立健全党群协调机制,不定期召开党群纪检与相关部门的联席办公会议,并于每季度发布“大党建”工作通报,及时掌握基层党建工作动态。二是建立健全意见收集反馈机制,积极开展党员干部民主生活会,通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等方式广泛听取基层党支部、广大党员员工意见。2014年以来共收集28条基层对领导班子的意见和13条对领导班子成员的意见,并逐项整改落实。三是建立健全中心组学习机制,每月围绕党建专题,进行集中学习和讨论研究,全年党委中心组理论学习时间不少于60小时,每月集中学习不少于一次;内容上,紧扣党中央及上级单位最新文件精神,确保党委中心组在思想上与党中央及上级保持高度一致。四是严格执行各项规章制度。严格执行“三重一大”制度,凡重大事项均提交领导班子集体研究、决定,自2014年至今共通过“三重一大”形式决策项目400余项,保证了权力在阳光下运行;严格遵守中央八项规定,在全公司积极倡导节俭、紧控支出的工作作风,修订完善了会务、招待费管理等16项规章制度,仅2014年就实现招待费下降48%、办公费下降39%。
  以提升能力素质为保障,实现党员员工互助式成长
  加强队伍建设,既是党建工作责任制的重要内容,也是新的时代条件下持续提升基层党建水平的必然举措,更是夯实党建基础、激发党建活力的必由之路。
  一方面,以提升党员能力为根本,给党员、入党积极分子“压担子”,努力把骨干培养为党员、把党员培养为骨干。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针,严把党员发展入口关。要求员工年度绩效必须连续三年优良以上,才有条件列为发展对象,确保将思想觉悟高、业务能力强、绩效成绩优的技术业务骨干吸收到党组织来,从源头上把好党员发展质量关。聚焦终端销售、流量经营和4G网络建设优化等重点领域,开展各类岗位练兵,强化岗位技能,培养出了一批国家级的“技术能手”“青年岗位能手”。目前公司关键业务岗位上,80%的骨干都是党员。
  另一方面,以提升公司整体能力为目标,给党员骨干“下任务”,实现“党员与员工共同进步”。通过开展党员骨干与新进员工“师徒结对”活动,为每名新进员工指定一名有经验的党员骨干作为入职导师,负责对新员工的日常工作进行指导。2013年以来,共为69位新员工安排“师徒结对”培养计划,并明确培养目标,要求师徒每年至少完成1个项目的研究。自2013年以来,由新员工参与并顺利完成的QC课题达25项,其中13个课题获得省市级奖励。在全国基层团建创新典型案例征集展示活动中,公司申报的《专业成长路,师徒携手行》从全国近千篇案例中脱颖而出,成为全国通信运营商系统内唯一入选的案例,并以前五名的成绩成功入选团中央案例库。
  以密切联系群众为核心,实现公司个人和谐式共振
  一线是公司转型发展和党建工作开展的主阵地,通过深入调研一线情况、大力解决一线问题,既可为公司决策提供客观真实的市场依据,推进政策在一线的较好执行,又可极大地提高员工满意度,激发全体员工干事创业的热情。
  一是全面建立党员干部与基层营业部挂钩联系制度。每个党委成员挂钩一个营销单元,每个党员干部挂钩一个营业部,并做到“月月到现场,事事能落实”,2014年至今已解决一线提出的意见和建议87项。
  二是通过座谈会、现场调研等形式及时了解基层员工所思所想,并创新服务举措积极解答员工困惑。针对部分员工反映对人力资源政策有疑问的情况,搭建了“人力资源政策服务直通车”飞信公众平台,上线以来日均咨询量达15项以上,涉及休假、职位、培训、薪酬等内容,受到广大员工好评。近两年,在与基层挂钩联系、座谈调研、一线走访中,分公司积累了一本有着大部分基层员工参加的,1 300多条意见和建议,内容涵盖市场运营、网络建设、管理提升和员工关爱的大数据台账,确保了公司政策制定更加符合实际、贴近一线。
  三是切实落地员工关爱各项举措。第一,持续推进落实《关爱员工八项工作规定》,并实行季度执行情况监控。自实施以来,共安排23人就近上班;按照“三必访”原则,2014年以来共慰问员工近500人次,发放慰问金和慰问品约26万元,上门慰问因病、因故致困的困难员工10人,发放慰问金2万元。第二,细节处关爱员工,为公司孕期、哺乳期女员工建立了“爱心母婴室”,受到常州市总工会高度评价。第三,积极组织形式多样的文娱活动,丰富员工业余生活。新建了瑜伽俱乐部、骑行俱乐部等多个职工文体俱乐部,举办烹饪培训班,开设太极拳兴趣小组等,引导员工树立“健康工作、快乐生活”新风尚。目前,分公司职工文体俱乐部已达8个,在册员工400余名,各类活动场地总面积近1 000平方米。
  
落实党建工作责任制的考核监督体系
  常州分公司党委通过对各层级人员进行全方位考核评价,并加强对考核结果的运用,有效保障了公司党建工作责任制的落实。同时,通过完善的廉政风险防控和教育体系,有效保障了党风廉政建设“两个责任”的履行。
  健全考核评价方法,强化民主监督
  党委层面,建立报告制度。一是党委书记履行党建工作责任述职报告制度。党委书记每年进行党建工作述职,既向上级党组织述职,接受上级领导点评,又向党员群众大会述职,接受党员群众代表测评。二是党风廉政建设“两个责任”落实情况报告制度。公司党委、纪委每年将落实党风廉政建设主体、监督责任情况向上级党组织、纪委报告,并作为党务公开事项,向全体党员公示通报。
  支部层面,建立考评制度。一是每年组织一次支部建设达标考评。按照听汇报、查台账、看现场、测民意等程序方法,依据《党支部建设达标考核评价表》,对各党支部整体工作进行比对打分,优良及以上(90分以上)视为达标。并将各支部评定等级作为支部书记年度绩效考核的重要参考依据。二是每年至少开展一次对中层管理人员“十项军规”及作风建设状况进行测评,对民主评议排名靠后的管理人员进行提醒谈话,对苗头性问题早发现早提醒。
  党员层面,坚持评议制度。每年组织开展对党员民主评议活动,按照“学习教育、自我总结、民主评议、群众评议、审定处理、总结提高”的程序组织党员自评、组织考评和群众测评。对表现突出、成绩优异的党员给予肯定和鼓励,并作为评选表彰、推荐上级党组织表彰优秀党员的条件;对评议结果不好的党员、支部书记进行个别谈话,帮助提高。同时,对党的生活不积极、党费交纳不及时、党的工作不主动的“三不”党员,进行诫勉谈话,限期整改。
  完善风险防控体系,强化制度监督
  一方面,抓廉洁风险关键点。自2008年起,分公司针对廉洁风险点点多面广、不易控制重点的特点,运用“二八原则”全面梳理敏感岗位廉洁风险点,建立了关键廉洁风险点检查表、教育记录表等,通过岗位自查、部门自查、公司监察的三级监管模式,常态化推进风险点控制。2014年以来,分公司又进一步用好教育、制度、监督、惩处四个手段,建设经办人、直线经理、职能部门、监督部门四道防线,点线面结合,全面梳理了所有岗位的关键廉洁风险点,共梳理出98个重点风险防控点,建立了常态化防控和管理的廉洁风险防控体系,实现了廉洁风险防控从隐性化到显性化、条块化向体系化、经验化向规范化转变。
  另一方面,抓廉洁风险全过程。在梳理出廉洁风险点之后,为解决基层员工不知道干什么、怎么干、何时干的问题,分公司创立了《惩防体系图示工作法》,指导各部门对已知廉洁风险点进行常态化管理。同时,在对近两年全省各类检查监督的结果进行分析后发现,出现问题的案例中合作项目占绝大多数。为此,分公司印发了《常州分公司合作项目全程风险防控对标模型实施办法》,对合作项目“需求、立项、选型、份额、估量、执行、考核、评估”八个关键环节,从“制度描述、操作流程、风险隐患、风险监控、工作审核”五个维度进行对标管理,指导各层级对合作项目进行系统性风险点查找。该创新做法在2014年11月全省纪检监察专业培训会上进行了经验推广介绍。
  丰富廉政教育形式,强化思想监督
  一方面,强化廉洁从业教育。坚持“集中学”,每年组织开展“反腐倡廉集中学习教育月”活动,组织全体党员干部集中学习反腐倡廉政策文件。坚持“向专家学”,每年邀请市纪委、市纠风办等单位成员为全体党员干部作廉政教育授课。坚持“从案例中学”,定期组织党员干部到预防职务犯罪教育基地开展现场警示教育活动。
  另一方面,营造廉洁从业氛围。一是积极推进“廉政文化进班组”,组织各班组开展丰富多样的廉政教育活动,大部分班组都配备了廉政图书室(柜)、廉政影视角、廉政文化主题展板等显性廉政教育设施。二是创新实践“微”系列廉洁文化传播途径,聚焦“微观点”,汇集“微语言”,传播“微力量”,从细处强化员工廉洁从业意识。三是通过廉政书画征集等形式丰富的活动,促进员工知“廉”、家庭助“廉”、社会倡“廉”,在全公司营造风清气正的良好氛围。
  常州分公司党委通过积极实行党建工作责任制,构建党建责任目标体系、内容推进体系和监督考核体系,保障了党建工作的较好开展,大力促进了公司业务发展。近年来,分公司在全省生产经营责任制考核中始终排名前列,并连续两年荣获“常州市经济社会发展重大贡献奖”。2014年,常州分公司党委还被集团公司授予“优秀基层党组织”荣誉称号。
  (撰稿人:魏农 党委书记、总经理,陆志强 党委办公室主任,柏桦 综合部经理助理,李彩虹 综合部秘书)

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