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企业党委要成为改革发展的思想引领者

  习近平同志指出:国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮地做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。他同时还指出:坚持党对国有企业的领导不动搖,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。这明确了两条:国企改革的目标是做强做优做大;企业党委要起领导核心作用。实践证明:要想实现企业党委的领导作用,首先要实现思想上的领导,企业党委成为企业改革发展的思想引领者,是时代发展的需要,是实现企业党委领导作用的关键一环。
  
企业党委成为改革发展的思想引领者
是企业发展的现实需要

  经过30多年的改革开放,企业发展的环境已经发生了极其深刻的变化。在全球经济一体化不断加深的条件下,国有企业实际上已成为我国参与全球竞争的骨干力量,面对的是世界上最强的竞争对手。加之世界政治格局处在深刻变革当中,各国政府、各种势力,各有各的诉求。战争、动乱、各种纷争给世界经济发展带来深刻的影响。2000年美国引爆全球金融危机之后,全球经济处在一种痛苦挣扎之中。习近平同志提出全球命运共同体,作出实施“一带一路”、经略海洋的战略决策后,我国企业“走出去”的速度明显加快。所有这一切,变化是巨大而深刻的。在这样的环境下,企业的改革发展,就不仅仅是一个经济决策,更需要政治决策、安全决策。科学地认识这种环境,提出系统的思想理论,指导企业的改革开放,就是企业党委实现领导作用责无旁贷的基本任务。
  另一方面,企业现在人员构成也发生了重大变化,建国后出生的职工逐步退休,职工基本上以80后为主体,平均年龄也就40岁左右,绝大多数是高中以上学历,本科,硕士、博士已占相当一个比例。这批职工,成长、就学于改革开放时期,在互联网条件下成长,有很强的事业心和责任感,视野开阔,思想活跃,但由于多种思潮的影响,其人生观、价值观是多元的,追求也是多样的,带这样一支队行军打仗,无疑不是一件简单的事情。
  面对这样的内外环境,行政领导当然要殚精竭虑,奋力担当,精心谋划,引导企业走上健康、持续发展的轨道。但行政领导毕竟以处理和解决当前问题为主,对于长远发展的问题,职工的稳定和发展问题,可能精力不够。从另一方面说,行政领导是有任期的,而企业是需要长期存在和发展的,大部分职工一生都与一个企业相依存,因此,迫切需要一个代表全体职工利益、全面谋划企业长远发展的机构,承担企业发展战略规划的责任。而这个责任,只有企业党委来承担。
  首先,企业党委是执政党在基层的组织,体现了执政党对企业工作的领导。企业党委熟悉党的路线、方针和政策,是国有企业的独特政治资源。而企业的改革发展,又必须按照党的方针政策办,这是最佳的结合点。
  其次,企业里的共产党员,不是从外面派去的,而是成长于企业的职工、干部、技术人员,他们不是独立于工人阶级之外的政治力量,而是由工人阶级中优秀分子组成、代表工人阶级利益的先锋队。而且他们成长、发展于企业,对企业的情况非常熟悉和了解,由他们来承担思想库的责任,既可照顾企业的眼前利益,又可着眼于企业长远而可持续的发展,有利于发挥共产党员的先锋模范作用。
  再次,企业里的行政领导,绝大多数都是企业党委委员,分管企业里各项工作,对企业各项工作的历史和现状了然于胸,对发展趋势和发展前景有深入的思考,这就为企业党委集思广益创造了条件。
  这就是说,企业党委成为企业改革发展的思想引领者,既是现实的需要,也有实现的可能。
 
  
企业党委成为企业改革发展的思想引领者
是实现党对企业领导的有效途径

  按照我们党有关规定,企业党委是企业的领导和政治核心,对企业工作实行思想政治和组织领导,起保证监督作用。实行思想政治领导的首要前提,是把党的路线、方针、政策同企业的实际结合起来,形成企业改革发展的新思想、新观念,推动企业健康发展,这是实现党对企业领导的有效途径。
  为了说明这一问题,我想引进几段邓小平同志对这个问题的论述。
  1978年12月13日,邓小平同志在《解放思想、实事求是、团结一致向前看》一文中说:“看一个经济部门的党委善不善于领导,领导得好不好,应该主要看这个经济部门实行了先进的管理方法没有,技术革新进行得怎么样,劳动生产率提高了多少,利润增长了多少,劳动者的个人收入和集体福利增加了多少。各条战线各级党委的领导也都要用类似这样的标准来衡量。这就是今后主要的政治。离开这个主要的内容,政治就变成空头政治,就离开了党和人民的最大利益。”(《邓小平文选》第140页)
  1980年,邓小平同志在《目前形势和任务》的讲话中,在提出了改变党委领导下的厂长负责制以后说:“一个工厂的党委,总必须保证在产品的数量、质量和成本方面完成计划;保证技术先进、管理先进、管理民主;保证所有管理人员有职有权,能够有效率,有纪律地工作;保证全体职工享受民主权利和合理的劳动条件、生活条件、学习条件;保证能够培养、选拔和选举优秀人才,不管是党员非党员,凡是能干的人就要使他们充分发挥作用。如果能够保证这些,就是党的领导有效,党的领导得力。这比东一件事情、西一件事情到处干预好得多,党的威信自然就会提高。”(《邓小平文选》第235页)
  1980年2月29日,邓小平同志在《坚持党的路线、改进工作方法》的讲话中再一次提出:“一个生产队、一个工厂、一个车间、一个班组的党组织,如果能够面对自己单位的具体问题,走群众路线,同群众商量,提出很好的办法,由共产党员起模范作用,真正解决这些问题,那么,那里的党组织就对四个现代化做出了很可贵的贡献。”(《邓小平文选》第244页)
  邓小平同志的的这些重要论述,告诉了我们一些什么呢?
  第一,企业党委的工作,必须以经济建设为中心来进行,因为这是“主要的政治”,离开经济建设来谈论政治,只能是空头政治,就离开了党和人民最大的利益。
  第二,企业党委对企业经济建设负有重要的责任。邓小平同志提出的衡量经济部门党委善不善于领导,领导得好不好的“五条标准”,衡量企业党委的领导是否有效、是否得力的“五个保证”,都是企业经济建设中的基本问题。换言之,就是企业党委对企业经济建没的基本方面都要承担政治上的责任。
  第三,阐明了企业党委承担责任的基本工作方针,就是:“面对自己单位的问题,走群众路线,同群众商量,提出很好的解决办法,由共产党员起模范作用,真正解决这些问题。”这是说,党委不能直接指挥企业,而是要针对企业存在的问题,提出解决的思路办法,发挥共产党员的先锋模范作用来解决这些问题。
  邓小平同志这些论述还告诉我们,企业党委对企业的经济建设承担全部责任,即领导和指挥的责任,是不科学的,因为这种做法混淆了经济组织和政治组织的界限,形成了以党代政的弊端;企业党委对企业的经济建设不承担任何责任,“党只管党”的做法也是不科学的,因为这种做法违背了党的性质和宗旨,削弱了执政党基层组织的地位和作用,容易形成削弱和摆脱党的领导的弊端。
  党的十八大以来,党中央对加强和改进企业党建工作,作出了一系列重要决策,其中核心之点,就是要加强党的思想政治建设,提高企业党委的工作水平,保证企业健康、持续的发展。按照中央确定的一系列方针,把党的思想建设同企业的发展紧密结合起来,就找到了发挥企业党委作用的突破口与着力点,成为引领企业前进的向导。
  
企业党委成为企业改革发展的思想库
是对企业党委工作的更高要求

  马克思主义认为,一个无产阶级执政党,能否保持对国家和社会的领导权,首先在于她能否保持对工人阶级和广大劳动群众的思想领导权。在建设中国特色现代企业制度背景下,企业党委的思想领导权的重要体现之一就是成为企业改革与发展的思想库、智囊团。
  在社会主义市场经济体制下,国有企业的经营机制和经营活力发生了根本性的变化,已经由计划经济体制下的政府“附属物”,变为市场经济体制下的自主主体,拥有了充分的自主权,成为适应市场经济的自主经营、自负盈亏的市场主体和法人主体,这决定作为党的基层组织的国有企业党委会,其任务执行的环境是完全不同的。企业党委不直接掌握和行使行政指挥权,又要实行领导,是对党的工作的更高要求。
  实践经验教训了人们:实行党政分开后,企业党委如果不深入企业经济建设这个主体,党委的工作必将无的放矢,失去发挥作用的着力点,实行党政分开,企业党委不当企业的“指挥部”,而一定要当企业改革发展的“参谋部”,成为企业改革发展的向导。
  国有企业党委工作改革的实践告诉我们:共产党是工人阶级和中华民族的先锋队,什么是先锋队?就是站在时代的前列,从世界和中国的实际情况出发,深刻研究、理解和把握社会、经济发展的客观规律,提出指导社会、经济发展的理论、方向、道路和方针政策,为人民改造社会和改造自然指明方向,成为引领人民前进的火车头。这就是列宁所说的,党是无产阶级的“最高参谋部”。党执政后,共产党的这一本质规定并没有改变,反而因为执政后面临的国内外条件更加复杂,遇到的矛盾和斗争更加错综复杂,特别是实行全面对外开放政策后,中国同世界的政治、经济、文化、科技、教育、军事的联系更加紧密,中国的发展已离不开世界。而世界范围內,特别是东西方之间政治、经济、文化的相互交集、相互碰撞、相互比较,给我们坚持走有中国特色社会主义道路提出了许多严峻的挑战。这一切,更需要中国共产党这个中国工人阶级和中华民族的“最高参谋部”,发挥创新理论、引领方向的先锋队作用,为中国的繁荣、民主、富强做出新贡献。
  在国有企业建立和健全党的组织,加强和改进党的建设,坚定不移地坚持党组织的政治核心地位,发挥领导和政治核心作用,是我国国有企业改革必须遵循的根本原则。中国共产党党章明确规定,国有企业党组织参与企业重大问题的决策。这既是保证、监督党和国家方针政策在企业中贯彻执行的需要,也是发挥企业党组织整体优势和政治核心作用的必须。
  那么,企业党组织如何在企业重大决策中发挥思想引领者的作用呢?
  第一,坚持以经济建设为中心,围绕科研生产经营搞好党建工作。企业的中心任务是发展生产经营,作为企业党组织要发挥其政治核心作用,就必须坚持以经济建设为中心,围绕这个中心做好企业党建工作;积极支持和参与企业的改革,利用党组织的政治优势,为充分调动广大员工的积极性、增强企业的活力和动力、促进生产力的发展而发挥作用。
  第二,企业党委及其工作部门,要研究经济、熟悉经济,掌握经济发展的主导权,必须深入研究国内外大势,深入到企业科研、生产、市场开拓、产品销售、售后服务等各个环节,同业务部门一起开疆拓土,共同战斗,才能对企业改革发展有切身的体验,提出有见解的观点。就如战争年代政工干部与前线战士同生共死、生死相依一样,熟悉和了解战争,才能指导战争。在市场经济条件下办企业,其规律也同战争差不多。党委工作部门深入企业各个方面,了解和掌握的情况越多,分析和研究越透彻,发言权就越大,起到的引领作用就越凸显。
  第三,企业党委参与企业重大决策,首先必须形成自己的定见,凡是属于企业的经营方针、长远规划和年度计划、重大投资项目等重大问题,党委都应有明确意见,都应该提请职工代表大会和股东大会及董事会审议决定。职工代表大会、董事会正式讨论时,党员领导干部应发表与党组织研究决定一致的意见,并通过自身的努力,促使党组织的意见尽可能被企业决策。
 

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