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精准扶贫确保如期脱贫

  习近平总书记在规划“十三五”经济社会发展时强调“要确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战”。2016年6月18日,在贵州考察期间,习近平总书记再次提出“确保农村贫困人口到2020年如期全部脱贫”。据国务院扶贫办主任刘永富提供:截至2014年底,全国有农村贫困人口7 017万。如何在五年多的时间、按照现有标准,确保贫困人口全部如期脱贫?
  中国共产党和中国政府始终重视扶贫开发工作。改革开放30多年,我们的贫困发生率从70%多降到2015年的7.2%,减贫成效得到国际公认。党的十八大后,党中央、国务院更加重视扶贫开发工作,总书记、总理亲自在抓。
  据统计,每年总书记的第一次国内考察到的都是贫困地区:2013年是甘肃特困地区;2014年是内蒙古民族地区;2015年更是将扶贫工作作为调研重点,第一站是云南,第二站是延安,5月浙江考察谋划“十三五”时把扶贫作为重要内容,6月考察贵州专门就扶贫工作召开座谈会。总书记要求省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作,做到“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人即第一书记精准、脱贫成效精准)“五个一批”(扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批)。总书记亲历亲为和高位推动,传导全党全社会、各地区各部门对扶贫工作的高度重视。
  到2020年脱贫总体目标是:稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障)“一高于、一低于”(贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平)。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
  中央企业作为共和国的长子,一直都把建设一个没有贫穷的中国作为义不容辞的责任。“十二五”以来,广大中央企业积极响应中央号召,为我国扶贫开发事业作出了积极贡献。仅国资委监管的106家中央企业以及3家电信企业出资成立的铁塔公司共结对帮扶了遍及21个省(区、市)的246个贫困县,约占全国592个国家扶贫开发工作重点县的42%,比“十一五”末增加了57个县,平均每家中央企业结对帮扶2.3个县。除以上定点扶贫任务外,还有16家中央企业对口支援西藏21个县(区),16家中央企业对口支援青海省藏区16个县(行委),40多家中央企业参与了产业援疆工作。“十二五”以来,中央企业在定点扶贫工作中累计投入资金47.4亿元,开展各类定点扶贫项目2 872个,举办各类培训班959期,培训干部人才62 207人次,援建学校786所,援建医院(卫生所)948所。在援疆、援藏、援青工作中投入无偿援助资金31.23亿元。中央企业结对帮扶的地方党委政府多次来信来函,对中央企业及其扶贫干部提出表扬、表示感谢。同时,在中央企业结对帮扶的246个国家扶贫开发工作重点县中,有108个革命老区县,占中央企业结对帮扶县的44%,目前已投入帮扶资金4.83亿元。中央企业帮扶金寨活动已经持续开展了5年多时间。目前,中央企业与金寨合作项目13个,投资规模162.82亿元。
  当前,打赢脱贫攻坚战,国资委要求:一定要进一步提高对扶贫脱贫工作重要性和艰巨性的认识,按照习近平总书记提出的“七个强化”的要求,围绕重点,强化责任,带头示范,抓好落实,做好扶贫脱贫工作。要在强化精准扶贫上下功夫,进一步优化资源配置,因地制宜、分门别类、精准结合;要在产业扶贫上下功夫,围绕产业发展加大合作力度,增加造血能力,巩固脱贫成效;要在智力扶贫上下功夫,解决贫困群众自主脱贫,围绕教育产业发展进行洽谈合作;要在建立长效机制上下功夫,帮扶、合作要长期坚持下去,为巩固脱贫攻坚成效、促进农村经济社会发展做出贡献。一要不断加大产业扶贫力度。立足实际,结合央企发展规划,积极发挥行业优势,推动更多的项目落地实施。研究利用中央企业贫困地区产业投资基金,帮助贫困县发展产业、促进就业。二要继续坚持实施精准扶贫。避免“大水漫灌”式扶贫,坚持将“精准”贯彻落实到扶贫开发工作全过程,真正帮助贫困人口脱贫。紧盯建档立卡贫困户,及时了解脱贫进度,细化实化帮扶措施。三要努力激发脱贫内生动力。充分调动贫困县群众的积极性和创造性,增强他们的自我发展能力。发挥社会组织和干部职工、老同志的作用,通过多种方式帮助贫困县发展教育事业;综合考虑贫困群众的能力,探索提供符合需求的技能培训、技术服务,为贫困群众创业、就业提供支持。四要进一步调动扶贫攻坚的积极性。组织动员各方力量,广泛参与,努力营造“人人愿为、人人可为”的扶贫氛围。加强宣传,引导职工群众和更多的社会力量关注支持贫困县发展,关心关爱贫困群众。
  中央企业要继续为定点扶贫积累经验,作出典范。做到目标要精准。坚持精准扶贫精准脱贫方略,帮助建档立卡贫困人口稳定增收、脱贫销号。措施要精准。根据建档立卡贫困村、贫困户的具体情况和需求,制定精准帮扶计划,配置资源,安排项目,使用资金。资源使用要精准。要对贫困人口给予特惠支持,努力避免平均分配、“撒胡椒面”。在帮扶过程中,要充分调动贫困地区、贫困群众的积极性、主动性、创造性,激发内生动力。进一步加大工作力度,做好中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动,抓实抓细抓出实效。

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