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油田企业信访问题的成因及对策

  作为一名国企从事稳定工作的人员,旨在客观阐明国家、大庆油田、装备制造集团面临的稳定形势基础上,深入分析产生矛盾问题的原因,并结合实际,提出切实可行的对策,为企业的健康发展创造和谐稳定局面奠定更加良好的基础。
  
当前信访矛盾和问题的形成原因
  政策出台显仓促。无论是上级单位还是企业层面,在出台一个涉及到职工群众利益调整时的政策或一份文件时,由于没有考虑全面周到,甚至个别政策的出台,根本不符合国家法律法规的要求,以至于后来出现这样那样的问题。
  经营管理不规范。个别单位或外部施工单位,不能认真执行大庆油田、企业相关规定,没有按照规定及时签订合同或发生事后合同,致使出现拖欠供应商材料费等信访问题的发生;有的领导干部和经营管理人员依法合规口头喊得多,行动不落实,甚至用不合法的手段纠正过去存在的违法违规问题,结果产生新的矛盾和危机;厂务不公开,管理不民主,盲目草率拍脑门,导致职工群众上访。
  个别领导不重视。一些领导只热衷于分管业务,认为信访问题是稳定部门的事,对本单位出现的矛盾与问题,如进京上访等反应迟滞,推进乏力,甚至消极对待;在工作措施上,重治标、轻治本,头痛医头、脚痛医脚,思想上不重视;个别领导对待本单位信访稳定工作重牵头责任,轻资源整合、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解,致使小事酿成大祸。
  工作人员方法简单。个别工作人员处理信访问题主动性不强,对上级政策掌握不深不透,接访疏导敷衍应付;一些领导干部摆不正位置,放不下架子,工作态度简单粗暴,使小问题变成大问题,造成越级上访;个别单位业务人员工作不细,该移交的没及时移交,该减册的没及时减册,加上管理手段较为落后,手工录入信息出错率较高,造成多年后信访问题发生。
  
信访矛盾和问题的应对举措
  针对以上信访矛盾与问题,应创新思路,改进方法,强化措施,努力做到“本质稳定”。
  从政策层面预防。一是制定出台政策时,要强调合理性,防止决策失误疏漏;强调平衡性,防止政策之间冲突和不公平;强调延续性,防止朝令夕改;强调风险评估,加强重大政策措施决策前、实施过程中的风险评估,科学合理调整完善政策决策,提高政策决策民主化和科学化水平,最大限度地预防、减少和消除因政策制定、决策不当引发的不稳定问题。二是强调政策的宣传和执行。一个政策的出台,涉及到职工群体的切身利益,所以无论政策的宣传,还是执行上,任何一个环节不到位,都容易诱发信访问题,因此,各项工作一定要细,作风一定要实,加强厂务公开,在执行上要保证公开、公平、公正,保证将信访行为降到最低。
  合规经营依法管理。一是建立完善各项规章制度,这是合规经营依法管理的基础,更要不打折扣地贯彻与执行,使制度成为企业治理和经营管理的依据。二是注重合规,这是合规经营依法管理的底线,企业在生产经营各项工作中,任何人都不能违规行事,要形成全员合规的状态和秩序。三是运用法治思维和法治方式治理企业,要增强全员法制观念,各级领导更应带头学法、懂法、知法、守法,确保依法决策、规范运作、不留后患。四是积极解决问题。对于欠薪、拖欠材料费等问题,相关单位要认真理清案由和责任,将上访人提出的合理、合法诉求按时解决到位,对其中一时难以解决的,要做好思想教育、政策解释和情绪疏导工作,力争把不稳定因素化解在所在单位。
  查处与思想工作结合。一是充分发挥各级党政组织作用,密切关注在职、退休、有偿、退养家属等各个群体的思想动态,加强政策宣传解释和形势任务教育,营造良好的舆论导向,要采取多种方法,如请他们的亲属、子女、朋友及社会关系中说话有分量的人协助做好工作,把查处与思想工作有机结合起来,从而达到息诉罢访。二是要树立依法治访的工作理念,对于重访、闹访等人员,严格区别不同情况,对其诉求认真分类,坚持综合施策,通过强化引导、指导、疏导“三导”工作法,有效引导他们理性合法表达利益诉求,防止以闹求决、以访谋利、无理缠访闹访等现象。
  做好矛盾纠纷排查。一是要把矛盾纠纷排查作为一项经常性工作来抓,尤其是在重要活动、重大节日等敏感时期,更要加强非在职群体、在岗职工群众的稳定信息的搜集、整理和上报。集团稳定中心,各级组织要注重从离退休、退养家属、有偿人员、在职职工等不同群体的来电、来信、来访中,收集、整理、分析反映的问题,快速、准确、高效地收集有价值的具有前瞻性、预警性和动态性信息。二是要进一步健全完善信息工作网络,认真分析不同时期、不同群体易发生的信访问题,做好排查化解和信访预警工作,做到早发现、早预防、早处理。
  
(作者单位:大庆油田装备制造集团稳定工作协调服务中心)

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